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议会推迟表决新协议 英国“脱欧”进程再生变数

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核心阅读10月19日,两名警务人员在英国伦敦国会大厦附近当值。新华社发

英国国会10月19日通过了一项修正案,该修正案将推迟对英国和欧洲达成的最新“英国脱欧”协议的投票。同时,议会还迫使英国首相约翰逊向欧盟致函,以推迟“脱欧”。欧盟19日宣布,已收到英国的“脱欧”申请,英国希望将“脱欧”日期推迟至2020年1月31日。分析认为,欧盟是否会同意尚不明确。推迟“英国脱欧”。英国议会批准新的“英国脱欧”协议的可能性也很小。距英国最初的“英国脱欧”日期只有10天。同时,英国“脱欧”的前景再次充满变数。

英国国会下议院于10月19日下午以322票对306票通过了一项名为“莱特温修正案”的法案,该法案无需在与“英国脱欧”相关的立法程序完成之前进行新的“离职”。欧盟同意投票。此前,议会通过了另一项法案,其中规定,一旦议会未能在10月19日通过新的“英国脱欧”协议,英国政府将需要再次申请延长“英国脱欧”。

英国首相

推迟不是解决问题的方法

面对议会的压力,约翰逊在19日晚被迫向欧盟申请推迟“脱欧”,但没有签署延期信。同时,他还致欧盟另一封信,指出延期申请是“议会作出的一项法律决定”,而不是他自己的意愿。他在签名信中说,“扩展名将是错误的。”同时,约翰逊还警告说,欧盟可能拒绝推迟,“延长不是解决问题的办法”。

英国和欧盟在17日的欧盟峰会上宣布,他们就新的“英国脱欧”协议达成协议。因此,英国议会于19日召开了一次特别会议,对协议进行投票。这是英国国会下议院37年以来首次在周六举行会议。英国舆论认为,尽管议会没有在同一天对新的“英国脱欧”协议进行投票,但对修正案的投票也反映了新协议各方的态度。

约翰逊向欧盟提交的新的“英国脱欧”协议已取消了有争议的“备份安排”,该协议涉及前英国首相特雷莎梅的北爱尔兰边境问题,但我仍然没有这样做得到反对派工党和保守党政治盟友北爱尔兰民主统一党的支持。英国的舆论普遍认为,即使议会在19日对新的“英国脱欧”协议进行投票,新协议也将难以通过。

EC主席

无需再次延长英国退欧期限

欧盟委员会主席容克多次表示,由于双方已达成新的“英国脱欧”协议,因此无需延长“英国脱欧”期限。英国《金融时报》 19日报道说,欧盟领导人得知英国议会投票通过了《 Litevin修正案》后感到“非常沮丧”。欧盟委员会发言人说,他希望英国政府尽快将其“下一步措施”通知他。法国总统马克朗说,这一延长既不符合英国的利益,也不符合欧盟的利益。

欧盟理事会主席图斯克表示,他将与欧盟领导人讨论“如何应对”。据报道,欧盟可以通过紧急召开峰会或通过“书面程序”来批准延期申请。但是,在英国议会对新协议进行投票之前,欧盟可能会采取观望态度。

17日,英国和欧盟宣布,双方在最后时刻就新的“英国脱欧”协议达成协议。外界曾经乐观地认为英国的“英国脱欧”进程可能会带来“过境”。在容克和约翰逊举行的新闻发布会上,容克称新协议为“对欧盟和英国均公平且平衡的协议”,并“证明了我们对寻求解决方案的承诺”。约翰逊说:“我们已经达成了一项伟大的协议,这将使我们能够重新控制'Brexit'进程。”

对于Bitreza May与欧盟之间的“英国脱欧”协议,约翰逊的新协议主要在北爱尔兰的贸易安排中进行了更新,其他内容没有重大变化。新协议规定,北爱尔兰将遵守欧盟的单一市场规则,而不是英国的规则,但将包括在英国与其他国家和地区的未来关税协议中。

Paradox

仍然很难预测新协议是否会通过

欧洲新闻网站发表了对英国议会“脱欧”进程中主要困难的分析。据参与欧盟“脱欧”谈判的人士称,目前的欧盟和英国协议是“最终方案”,而不是“替代方案”,欧盟也没有推翻的计划。

北爱尔兰边界问题一直是英欧之间“脱欧”谈判中的“硬骨头”。先前的“英国脱欧”协议在英国国会下议院被三度否决,这是因为大多数成员都认为“备份安排”破坏了英国主权的完整性。英国媒体分析说,尽管新协议取代了敏感的“备份安排”,但仍无法获得成员国的全力支持。新协议公布后,北爱尔兰民主统一党和苏格兰民族党相继反对新协议。英国最大的反对党工党领导人杰里米科宾(Jeremy Corbin)也明确表示,他应该对该协议“说不”,并声称“这是比特雷扎梅更糟糕的协议”。

约翰逊一再向外界承诺,无论是否达成“脱欧”协议,英国都必须在这个“脱欧”期限的第31日“撤退”。英国天空电视台的分析说,如果欧盟拒绝延长申请,为了避免“没有协议离开欧盟”,英国议会将加紧完成相关立法并对新的“英国退欧”协议进行投票,约翰逊将能够在21日提交议会审议时通过立法内容。结果,“英国脱欧”“热土豆”被移交给了英国议会。一旦欧盟无法达成协议,将不允许欧盟委员会推迟该法案。

英国公众舆论普遍认为,鉴于执政的保守党在议会下议院中没有统治地位,这一新的“英国退欧”协议能否最终在议会获得通过,仍是未知数。

(原标题:英国“ Brexit”过程再生变量)

标签:英国脱欧

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