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欧盟非个人数据流动监管新进展

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2019年5月,《欧盟非个人数据自由流动条例》(以下简称《条例》)生效。 《条例》旨在在国家内部和国家之间在数据处理领域建立信任,并为欧盟内部的商业数据处理活动提供基本准则。为了增强《条例》的可操作性和实用性,欧盟委员会引入了《欧盟非个人数据自由流动条例的实施指南》(以下简称《指南》)。 《条例》及其《指南》的实施为欧盟的数据流通和保护地图增添了重要的拼图,这是欧盟为推动数字单一市场建设所做的努力的重要一步。

欧盟非个人数据流监管的主要规则逐步清晰,详细

《条例》并不长,但是它阐明了欧盟成员国政府在非个人数据流监管领域必须遵循的基本原则,即自由流,规则透明性和公共安全保留。这三个核心内容如下:1.除非基于公共安全原因,否则成员国政府不得限制非个人数据的存储,存储或处理。在《条例》正式实施后的一年内,出于公共安全原因,成员国政府必须废除当前的不公平数据本地化政策。自从《条例》生效以来,所有出于公共安全原因发布的数据本地化政策都必须向欧盟委员会报告并向公众充分披露。其次,为了达到监管执行的目的,成员国可以依法获得存储在另一个国家的数据。 3.通过行业自治来鼓励数据迁移行为,以在客户更改云服务提供商或将数据转移到其他系统的情况下阐明相关方的行为。

实际上,大多数企业在数据库或IT系统中存储或处理各种数据(即混合数据池)。尤其是在物联网,人工智能和大数据分析应用蓬勃发展的情况下,混合数据库占据了绝大多数现实世界数据库。典型的混合数据库,例如包含公司雇员姓名和联系信息的公司税收记录,包含客户信息,交易信息的银行数据以及包括诸如用户地址和使用习惯等信息的物联网数据。对于在数据库或IT系统中存储或处理各种数据(即混合数据池)的公司,在数据处理过程中区分个人数据和非个人数据并不容易。欧盟委员会考虑到了这一实际操作中的困难,并发出了《指南》作为答复。

《指南》显然,个人数据是指直接或间接识别自然人的信息。非个人数据是除个人数据以外的信息。非个人数据主要包括两类,一类是与自然人无关的信息;一类是与自然人无关的信息。另一种是匿名个人数据,即无法通过匹配或匹配其他信息来识别。典型的非个人数据包括空调引擎的运行信息,商品销售报告中的统计信息以及金融行业中的高频交易信息,以优化农药,肥料和水应用的农业报告信息。

除了上述标准所定义的个人信息和非个人信息之间的区别外,《指南》还关注混合数据库的应用方式:如果数据库中的个人数据和非个人数据可以独立,则应用《条例》和《欧盟一般数据保护条例》 (分别为GDPR)。 )。如果两种信息是不可分割的,即使个人数据在数据库中只占很小的比例,也将统一应用GDPR。不可分离性通常是指以下情况:技术上无法实现,实现成本极高,或者一旦分离将严重破坏数据的整体价值。

欧盟数据治理地图添加了重要的内容

作为第一个进行个人数据保护的地区,欧盟的数据保护和监督一直处于世界领先水平,其主要数据监管政策在全球示范中发挥了重要作用。欧盟本身并没有停止完善数据法规的道路。个人数据,个人电子隐私,非个人数据,电子证据等。陆续介绍了适用于各种重要数据的监管政策。显而易见,欧盟打算构建一个涵盖所有重要数据类型的完整数据监管框架。为数字经济时代提供最佳的机构基础设施。

目前,欧盟的数字监管政策主要由以下法规组成:首先,GDPR适用于个人数据的保护和流通。第二个是《欧盟非个人数据流动条例》,它适用于除个人数据以外的信息,即非个人数据流。第三个是《欧盟电子隐私保护条例》,适用于与cookie,Internet跟踪设备等有关的个人在线信息。它是GDPR的补充和适用于信息通信行业的特殊法规。第四个是《欧盟电子身份框架》,适用于欧盟的电子身份等安全服务。第五个是《欧盟电子证据条例(草案)》。它适合技术公司向政府部门提供数据,即通讯帮助。在数据时代,这是政府监管中一个敏感但不可避免的问题。

上述欧盟关于数据监督和控制的法规各占一席之地,适用范围基本上是互补的,并且在互补性上,还对关键领域进行了改进,建立了强大的机构网络来保护信息技术的发展。数字经济。

促进欧盟单一数字市场法规的建设

欧盟一直对互联网行业落后于美国这一现实有清晰的认识。时至今日,欧盟已越来越意识到数字化对于未来欧盟的保留和创造就业至关重要。目前,只有五分之一的欧盟企业高度数字化,数字经济的发展已成为欧盟的必然选择。如今,欧盟认为,尽管数字经济发展暂时滞后,但它具有许多相关优势:例如强大的基础设施,行业生态的快速发展等,良好的使用仍然可以促进数字经济的快速发展。数字经济。

自2015年以来,欧盟委员会一直倡导在欧盟建立统一的数字市场,涵盖5G,人工智能,云计算和大数据等关键领域,涵盖未成年人保护,万物互联,基础设施互联,文教。在过去的四年中,在欧盟个位数市场倡导之初提出的所有计划中的立法项目均已执行,这表明了欧盟在数字时代建立基本法规的决心和行动。

数据治理法规与Internet行业的发展有着密切而复杂的关系。早在1970年代和1980年代,欧洲共同体和美国就数据保护和贸易限制问题进行了针锋相对的辩论。目前,如何利用数据法规为欧盟数字经济的发展注入强大动力也是欧盟面临的重要问题。可以将《条例》和《指南》的颁布视为欧盟在这方面的重要努力。在内部,《条例》进一步促进了成员国之间的机构统一与协调,开放了数据流通的水平,消除了人为地阻碍数据流通的障碍,并允许数据释放流量中的价值,从而使不同的主体受益最大。在外部,《条例》倡导通过行业自治来促进云计算行业中的数据流法规,鼓励用户采用欧盟本地云计算企业提供的服务,并鼓励用户在云计算服务提供商之间迁移数据(通常从美国迁移)和其他当前的高级云计算企业已经搬迁到欧洲的本地云计算企业,为互联网行业在数字时代的改组开辟了道路。

尽管《条例》和《指南》的颁布是对欧盟数据法规的改进,但不可否认的是,《条例》的内容仍然大部分是通用和原则性的。某些内容包括欧盟法律中的数据自由流通,不歧视等。重述了基本原理,实际的可操作性还略有不足。例如,关键概念,如涉及公共安全的制度性保留,比例原则以及个人数据和非个人数据的不可分割性,仍然保留在纸上,并且缺乏丰富的现实生活实例来支持它们。欧盟将如何充分利用相关法规来改善数据法规并促进数字经济的健康发展还有待观察。

(编辑器:DF515)

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